Seguridad Ciudadana

En 2023 hubo 2,06 millones de denuncias policiales en Chile, según los registros consolidados de Carabineros y PDI. De ese flujo de denuncias, solo 140.693 terminaron en condena: una tasa global de éxito de 6,8%.

Este "embudo judicial" es el indicador más nítido del sistema penal: cuántos casos entran al sistema y cuántos llegan a sanción. Visto en bruto, parece preocupante. Pero cada etapa tiene su propia lógica: la formalización filtra los casos con imputado conocido, la acusación filtra los que tienen mérito probatorio, y la condena filtra los que el tribunal considera demostrados más allá de duda razonable.

El diagrama de Sankey muestra cómo se distribuyen los casos entre etapas. La tabla de cuellos de botella ordena los años por la etapa con mayor pérdida proporcional. Históricamente, el mayor filtro está entre la denuncia y la formalización: muchos delitos quedan sin imputado conocido y se cierran sin avanzar.

La tasa de conversión denuncia-a-formalización varía enormemente entre regiones. En el norte, donde la delincuencia organizada y migratoria pesa más, las tasas son generalmente más bajas. Magallanes y Aysén muestran tasas más altas, en parte por su menor volumen total.

El COVID-19 produjo una caída temporal de los delitos en 2020. A partir de 2021, las denuncias retomaron una trayectoria ascendente, alcanzando 2.266.988 en 2024. Este aumento explica buena parte de la presión política por más recursos a Carabineros y al Ministerio Público.

El gasto público en la función COFOG 03 (orden público y seguridad) creció un +43% en términos reales entre 2010 y 2024. Esto incluye policía, prisiones, justicia, protección civil y orden público en sentido amplio. Pero el desafío estructural — la baja tasa de condena — no ha cedido a pesar del mayor gasto.

Carabineros recibe la mayor parte de las denuncias; PDI registra una proporción menor pero con mayor proporción de delitos complejos. Las series no son directamente comparables: cada institución usa categorías ligeramente distintas.

Clasificación ICCS (Naciones Unidas): el robo y el hurto siguen dominando el volumen total. Los delitos contra las personas (lesiones, homicidios) son numéricamente menores pero socialmente más graves.

1. El embudo no es un fallo: es un diseño. Un sistema con tasa de condena del 100% sería tiránico. Lo que importa es la composición del filtro y si los casos que salen son aleatorios o tienen sesgo.
2. Más policía no produce más condenas. El cuello de botella histórico está en la fase judicial, no en la policial. El gasto en Carabineros crece más rápido que la capacidad de los tribunales.
3. Las brechas regionales merecen su propia política. Tarapacá y Antofagasta requieren una respuesta distinta a la de la Región Metropolitana. El indicador agregado oculta heterogeneidad relevante.

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